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光明日报夸美兰居民点单政府办事

发布时间:2019-06-08 22:22:23 编辑:笔名
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政府要为民办实事,在有限的经费里办哪些事、先办哪些,不是政府说了算,而是由社区居民全民提议和投票来决定,这是海南省海口市美兰区正在探索的参与式预算改革,目前已在该区两个街道办试点运行近一年,实现了“政府定实事政府做”向“百姓定实事政府做”的转变,深受群众欢迎。

2016年12月,美兰区在人民和海甸两个街道13个社区启动参与式预算改革:区财政投入600万元,按照每个街道105万元、每个社区30万元的标准分配,由街道15岁以上居民全民提议和投票,决定政府财政预算资金该做哪些项目,然后政府组织实施。

为了让居民都能参与到民生实事项目的政府预算决策过程,美兰区发动试点街道的广大干部、居民小组长、格员及志愿者入户宣传,征集项目提议,并在公共场所设置流动项目征集意见箱,安排专人引导、协助居民提议。两个试点街道累计发放居民项目征集表近5万份,回收18306份,征集到提议4362条。

今年3月26日上午,海口阴雨绵绵,但众多海甸街道、人民街道辖区的居民撑着雨伞、穿着雨衣来到白沙门公园为自己社区的民生微实事项目投票。

为期6天的投票,共有28484位居民参与,经过点票、计票、公示,终74个项目入选。这些项目都是群众关心的急事、难事、小事,涉及方便居民出行、改善居民居住条件、营造安全宜居环境、加强生态环境保护、丰富居民文化生活、满足居民公共服务需求、提高为老为少服务水平等7大类。

海口市副市长、美兰区委书记龙卫东介绍,由全民提议和全民投票决定政府财政预算编制和使用的做法,是美兰区基层民主协商具有里程碑意义的改革创新举措,74个民生项目,目前82%已完工。此举大幅提升了社区基层治理和民生服务水平,实现“政府配菜”向“百姓点菜”,“为民做主”向“由民做主”,“单元供给”向“多元参与”三个根本性转变,真正形成了“政府善治+社会共治+社区自治”良好格局。

世界与中国研究所所长李凡认为,美兰区的参与式预算改革,让政府更加了解居民需求,以更高效的模式实践为民办实事,同时促使一些长期困扰当地居民的难题得以解决,并促使一些特定群体拥有了表达诉求的途径。他说:“美兰区的改革突破了中国参与式预算改革的以往模式,为中国地方治理改革树立了一个新的标杆。” (原载于2017年12月12日《光明》,作者:王晓樱)

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