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提升执法公信力维护群众合法权益

发布时间:2019-08-16 16:57:07 编辑:笔名

核心提示:近日,中央全面深化改革领导小组第24次会议审议通过《关于深化公安执法规范化建设的意见》。

 近日,中央全面深化改革领导小组第24次会议审议通过《关于深化公安执法规范化建设的意见》。会议强调,深化公安执法规范化建设,要着眼于完善公安执法权力运行机制,构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系,实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化,保障执法质量和执法公信力不断提高。

 执法规范化建设是公安机关近年来常抓不懈的一项基础性工程。从执法场所标准化改造到民警执法言行统一规范,从推行执法资格考试到尝试执法活动全程录音录像,各地公安机关积极探索,积累了宝贵经验,取得了一定成效。

 中国人民公安大学警务改革与发展研究中心主任魏永忠今天接受《法制日报》记者采访时说,公安执法工作量大面广,涉及老百姓生活方方面面,经过多年改革探索,公安执法办案更加文明规范,但仍存在一些固化的执法不规范问题,由此导致的负面事件也时有发生,执法规范化意见的通过,有助于公安机关加速推进执法规范化建设,提升执法公信力,更好地维护人民群众合法权益。

 规范执法办案 出入口

 因债务纠纷,江某等人将何某带至四川省成都市公安局金牛区分局凤凰山派出所,民警经过询问认为这是一起民事纠纷,没有受立案。金牛区分局案管中心在回访中发现问题,通过调查走访了解到,江某等人曾多次长时间限制何某人身自由,指使他人殴打、威胁何某,已涉嫌非法拘禁罪。通过案管中心监督、审核,警方将嫌疑人刑事拘留。

 一段时间以来,由于受立案制度不健全、片面追求破案率、民警素质参差不齐等因素影响,公安机关存在有案不受、受案不立、立案不侦、违规立案、隐案瞒案等问题,直接导致执法公信力受损、群众满意度下降。

 为切实解决这一突出问题,金牛区分局紧紧抓住执法权力运行机制改革的有利契机,探索受立案制度改革,于去年在全省率先建成规范、集约、高效的案件管理中心。

 据金牛区分局法制大队长李佩弦介绍,案管中心在案件侦办阶段开展全程跟踪监督和统筹安排,实现刑事案件统一审核、统一出口 两统一 ;设立受案立案监督回访区,通过回访报警人、梳理案情等方式,对受立案工作进行流程管控和结果监督,定期通报并督促整改,使受立案工作更加规范有序。

 山东省德州市公安局于201 年推行刑事案件由法制部门统一审核把关、统一提捕移诉的 两统一 机制,建立执法办案闭环管理系统,实现案件办理全链条体内循环、全覆盖系统控制、全环节预警防范、全警化监督管理。特别是推行了证据视图制度,让民警在按图索证、以图示证中提高证据意识和取证能力,促进了办案水平和案件质量的提升。

 德州车站街派出所民警赵振强坦言,刚开始,有的民警对证据视图有抵触,觉得取证本来就很繁琐,这样更增加了工作负担。但大家很快就尝到了甜头,通过证据视图,证据收集、管理规范了,案件侦破效率也提高了,实际上是让民警省力了。

 据了解,2015年,德州市公安机关批捕率、起诉率分别为89.6%、95.2 %,同比增长9.2%、9.1%;德州市检察机关纠正公安机关漏补漏诉、立案监督、纠正违法数同比下降97.6%。

 李佩弦说,下一步,金牛公安将按照执法规范化意见的要求,进一步完善公安执法权力运行机制,在现有案管中心基础上,新建一个面积达500平方米的公安法治服务中心,增设报案接待、信访投诉、司法救助、信息公开等服务型窗口,具有案件进度查询、执法信息公开等10余项职能,真正实现执法监督和法律服务 双向融合 。

 场所精细化人员专业化

 涉案财物被扣押后莫名其妙地丢失、破损,涉案人员在派出所受伤甚至跳楼死亡 曾经,不少地方公安机关的执法办案场所存在流程引导不合理、安全设置有缺陷、空间环境脏乱差、使用管理欠规范等问题,导致执法不规范问题频出。

 据浙江省公安厅副厅长王海仁介绍,近年来,浙江公安执法办案场所规范化建设经历 个版本,初的1.0版本通过将执法办案与办事、办公物理隔离,使办案环境相对独立、安全;后来的2.0版本通过排查整改解决安全隐患;目前的 .0版本以海宁市公安局为代表,对 案、人、物 实现流程化、动态化、集约化管理,打造执法办案权力运行 封闭圈 。

 记者走进海宁市公安局海洲派出所看到,在办案中心,不同数字引导指向人身安全检查区、信息采集区、讯(询)问区等10大功能区,办案实现流程化、模块化,40个高清监控摄像头做到监控无死角。在物证管理中心,所有涉案财物均被贴上二维码,包含着物证的基本信息、办案状态和流转去向,实现 户籍化 管理。

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